2015年，是全面推进依法治国开局之年，是“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”长远发展的重要一年。2015年全市住房和城乡建设工作的总体要求是：准确把握经济发展新常态，紧紧围绕市委、市政府“136X”城镇发展战略和中心城区“一心四区”空间布局，按照“绿色发展、循环发展、低碳发展”的思路，加快推进漳河新区建设，着力完善住房保障体系，不断提升市政公用服务水平，推动建筑业和房地产业健康发展，进一步提高城市综合承载能力，改善城乡人居生态环境，努力开创住房城乡建设事业新局面。重点抓好以下工作：
一、完善住房保障体系，提高群众居住水平
1、扎实推进保障性住房建设。计划年度新开工建设保障房9368套，基本建成9746套，分配入住4585套，新增发放租赁补贴300户。进一步完善两房并轨实施操作程序，积极探索试点共有产权住房工作；通过政府收储存量房、签约代租社会闲置房等方式，创新公租房保障新模式；探索中心城区面向外来务工人员配租公租房制度，扩大住房保障覆盖面。
2、加大棚户区改造力度。以新区建设为重点，主动服务“一核六片十五园”建设，加快推进“城中村、城郊村、园中村”三村改造，重点推进龙山脊片区、关坡片区、惠民市场片区、白云西片区、老年大学片区等棚户区改造项目。积极争取国开行湖北分行、省长江投、省住建厅等部门对我市棚户区改造项目融资工作的支持，最大限度用活用足国家棚改新政策。
3、抓好保障房运营管理。进一步规范住房保障（住房救助）对象资格申报、收入财产审核工作，加强保障房房源清理、分配管理及后续营运管理，探索以证管人管房。抓好公租房分配入住管理，健全动态监管机制，严把准入关、检查关、退出关，确保公开、公平、公正。推行保障房分段、分区域价格管理，争取将保障房后期运营管理服务纳入政府购买服务事项。
4、推进物业服务规范化管理。加强对前期物业管理招投标活动的指导、管理和监督；以城市棚户区改造为契机，加强城镇旧住宅综合整治，推进物业服务全覆盖；加大物业服务宣传力度，建立物业服务纠纷调处新机制，鼓励物业服务企业做大做强，提高社会对物业服务的认可度。
二、加快城建项目建设，提升城市承载能力
5、强力推进漳河新区建设。集中资源要素，围绕“七纵九横”主干路网骨架，全面完成漳河大道、政务中心配套道路、天鹅路广场花园至漳河大道段道路建设，加快推进双喜大道、杨柳路、香樟路等道路建设，启动荆山大道、荆西大道、天山路、尉迟恭路等道路建设，全面拉开新区骨架；推进杨店、双仙、凤凰湖新城镇社区建设，加快凤凰湿地公园、市民广场建设，启动实施蒙泉生态园、荆西公园、天鹅池公园建设，打造绿色生态新城。
6、配套完善园区市政设施。围绕高新技术产业园、化工循环产业园、东宝工业园，加快建设凤翔路、清水源路、泉水大道、新台东路、新台西路、阳光五路、兴化大道等道路，启动建设官堰湖路、荆南大道（东）、阳光四路、杨冲路、新生路等道路，同步实施供水、绿化、路灯等市政配套设施，推动工业园区向产业聚集区、城市新区转变。
7、加快推进老城区改造。推进竹皮河城区段综合整治，完成浏河示范段及汇合口上游河道清淤、景观改造，实施汇合口至夏家湾段截污工程建设。推进交通拥堵专项整治，实施海慧一路、竹皮河沿河路微循环建设，改造象山一路与长宁大道、象山大道与天鹅路等路口，启动人口密集地段人行天桥和地下通道建设。
8、加强园林绿化建设。以迎接国家园林城市复检为抓手，实施两山景区基础设施配套及景观提升工程，做好城区公园、广场、游园、道路绿化补植及设施改造，加强城区小游园建设，促进城市绿化增量提质。打造园林绿化精品，组织参加2015年武汉园博会，精心筹备2016年全国菊花展。
9、完善城建工作机制。严格城建项目领导包联责任制，全面推行“五个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）工作机制，确保年度建设任务顺利实施。严格项目前期管理，对未立项、未招标、未办理施工许可证的项目一律不允许开工，确保实现依法合规推进项目建设。积极开展PPP模式的试点和推广，实现城市建设多元投入。
10、做好“十三五”规划编制。抢抓长江中游城市群、汉江运河经济带等重大战略机遇，精心谋划一批事关住建发展大局的重大项目，争取纳入省级乃至国家笼子，主动做好与总体规划和行业规划的衔接，努力使“十三五”规划成为引领新常态，指导住建事业科学发展、跨越式发展的行动指南。
三、推动绿色低碳发展，改善城市生态环境
11、启动中国人居环境范例奖创建。重点围绕住房条件改善、社区建设、供水安全保障、水环境治理、生态保护及城市绿化建设、发展城市绿色交通、旧城改造、小城镇建设、新农村建设、城市管理与体制创新等主题进行突破，力争各地在“十三五”期间成功创建一批范例奖，我市在全省率先进入中国人居环境奖城市行列。
12、加快建设绿色生态城区。指导漳河新区、钟祥莫愁湖生态新区加快实施省级绿色生态示范项目，在漳河新区范围内全面实施绿色产业、绿色建筑、绿色照明和绿道、雨水收集、渗透铺装、综合管廊、冷热电三联供8个全覆盖。指导各地积极探索绿色生态城区建设模式，创建国家、省级绿色生态示范城区，不断提高全市城镇化质量和生态文明建设水平。
13、全面推进建筑节能。认真落实《荆门绿色建筑行动实施方案》、《荆门市可再生能源建筑应用示范城市工作实施方案》，大力发展绿色新型墙材，加强对蒸压砂加气混凝土精确砌块墙体自保温系统推广，力争城市规划区范围建设项目全部纳入“禁现”范围，全年完成散装水泥640万吨，全市散装水泥使用率达到54%。
14、启动海绵城市建设。在中心城区和各县市城区全面启动海绵城市建设，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术，科学规划布局和选用下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等低影响开发设施及其组合系统，合理确定低影响开发控制目标与指标，切实维护城市良好的生态功能。
15、加强污水处理厂及配套管网建设。加强污水处理厂及配套管网建设，采取PPP模式，加强政府与社会资本合作，启动东宝工业园和子陵、牌楼、麻城、团林、漳河6个污水处理厂建设。推进夏家湾、杨树港污水处理厂一级A提标改造。
16、推进市政设施改造升级。以“四城同创”为抓手，制定出台市政设施验收规范和市政设施用材管理规定，重点对月亮湖路、象山一路、象山大道南段、阳光大道、南京路等道路进行维修改造；完成城南新区西片区市政管网改造，实施城区主要道路排渍及防洪排涝设施改造及维修。
17、强化供水供气保障能力。加快实施汉江以西水系连通及城市备用水源工程，推进二水厂水源应急取水、三水厂双电源改造和絮凝沉淀池建设，提高供水保障能力。铺设漳河大道、双喜大道、天鹅路、月亮湖北路、泉口西路等20公里天然气供气管道，分步解决老旧社区集中报装天然气问题，完善液化石油气场站视频监控系统建设，确保供气安全。
18、推进城区供热管网建设。推进城区热电联供，建设华能至化工循环产业园、华能至金龙泉大道蒸汽管道工程以及政务中心片区热水管道工程，在条件成熟的城市公建项目，率先实现部分区域冷热电三联供。
19、推进地下综合管廊建设。坚持“先地下、后地上”，“先规划、后建设”的理念，做好中心城区地下管线普查、数字市政综合管网共享平台及设备配套建设，加快对综合管廊进行合理布局和优化配置，构筑覆盖整个地区的层次化、骨架化、网络化的综合管廊系统，切实解决“马路拉链”问题，促进城市空间集约化利用。
五、加快鄂中城市群建设，提高新型城镇化质量
20、促进县市城区扩容提质。支持指导京山县突出生态特色，加快温泉新区建设，积极创建“国家生态县”，打造武汉“后花园”和全国生态文明先行示范区；沙洋抢抓引江济汉、蒙华铁路、枣潜高速等重大工程建设机遇，加快建设“三环一绕九射”路网，创建省级园林城市，全力打造“两江明珠、魅力水城”；钟祥发挥独特的人文优势和城区“一江两湖”自然地理优势，加快莫愁湖新区建设，创建新型产业为主的生态园林城市。
21、加快小城镇和新型农村社区建设。围绕中国农谷建设和柴湖振兴发展战略，加快推动宋河、钱场、后港、胡集、柴湖、易家岭建设成为产业比较发达、功能比较完善、特色比较鲜明、具有较强辐射带动力的小城市。推进城镇和园区周边、中国农谷三大示范区及大柴湖经济开发区、官垱“四化同步”示范镇的新型农村社区建设，配套完善新型农村社区供水、供气、道路、绿化等基础设施，实现建制镇和新型农村社区污水全处理。做好全国绿色低碳重点小城镇的申报创建工作，配合做好旅游名镇创建工作。
22、积极创建美丽乡村。新建10个省级示范宜居村庄，完成3000户农村危房改造。结合“荆楚派”村镇风貌与民居建筑风格塑造，抓好“美丽乡村”和“荆楚派”民居特色建设示范，建设保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽乡村。
六、狠抓市场监管，促进房地产业和建筑业健康发展
23、推动房地产业健康发展。认真落实《关于促进全市房地产市场持续健康发展的实施意见》，按照“稳需求、去库存、控风险、促转型”的思路，进一步优化住房供应结构，加快中低价位、中小套型商品住房建设；积极构建房地产市场信用评级长效机制，实现资质管理和资信管理并轨运行；严格房地产开发企业资质审查，积极探索“源头严控、过程监控、终端总控”的闭合式监管模式；完善商品房预售资金监管，落实存量房交易网签备案制度。全年计划完成房产开发投资90亿元，新开工面积150万平方米。
24、推进建筑业转型升级。制定出台全市建筑业发展规划和相关政策，积极争取将建筑业发展纳入国民经济和社会发展计划，确立支柱产业地位，促进我市建筑业的跨越发展。进一步强化扶优扶强措施，引导高等级资质的设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变，增强综合竞争实力。积极推进战略联盟，构建以骨干企业为龙头，大、中、小企业共同参与、优势互补的产业合作平台。全市建筑业总产值力争达到137亿元，增幅20%。
25、强化质量安全管理。扎实推进工程质量治理两年行动，强化五方主体项目负责人质量终身责任，大力推进建筑市场诚信体系建设。深入开展“创精品、树样板”活动，力争在建筑工程质量国优奖上有突破。贯彻落实新《安全生产法》，严格履行“党政同责、一岗双责”，制定各方主体责任追究办法，坚决遏制重特大和较大事故。
七、落实从严治党要求，打造人民满意住建
26、全面推动依法行政。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把住建工作纳入法制化轨道。依法推进职能转变，加大简政放权力度，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职，不断规范住建系统行政行为，提升用法治思维和法治方式推进住建工作的能力和水平。
27、从严从实改进作风。扎实做好党的群众路线教育实践活动整改销号工作，确保整改任务改一件、成一件、销号一件。深入开展“三严三实”专题教育，推进作风建设常态化、常效化。严格落实中央八项规定和省委六条意见，重点整治公务接待超标、工作日午餐饮酒、违规公务开支、工作纪律不严等问题，切实改进机关工作作风。
28、加强干部队伍建设。完善以中心组学习为重点的机关三级联动学习机制，加大政治理论、业务知识学习力度，着力打造清廉为官、事业有为的干部队伍。深化干部人事制度改革，稳步推进事业单位分类改革，做好机关事业单位工作人员养老保险制度改革相关工作。深入开展文明创建，力争委直单位全部进入文明单位行列，努力争创省级文明系统。扎实推进住建行业非公企业党工共建，充分发挥党组织和工会组织作用，促进住建行业非公企业健康快速发展。
29、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，全面推进“廉政阳光工程”建设和工程建设领域突出问题专项治理，力求工程优质、干部优秀。充分发挥系统纪检监察资源整合的力量，重点围绕“十个一律”、“十个严禁”要求，加大常态化监督检查力度，力争干部零违法、零违纪。