一、指导思想

贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届九次全会及市委九届八次全会精神，围绕全市经济社会发展年度目标，坚持尽力而为、量力而行，按照“塑轴强心、强基提能、做优组团、内畅外联”和构建房地产发展新模式要求，持续优化“两山一轴、一中心六组团”城市空间形态和功能布局，加快转变城市发展方式、完善城市功能、强化住房供给和保障、提升城市能级和品质、建设宜居韧性智慧城市。

二、基本原则

（一）坚持人民立场，增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，注重解决群众急难愁盼的紧迫问题，统筹推进城市建设和城市更新，进一步完善城市功能、提升城市品质。着重推进城中村、危旧房、老旧小区改造及完整社区建设，完善水、电、气、热、路灯、交通安全等配套设施，优化教育、医疗、文旅体育、养老托育、商务农贸等公共服务设施水平，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（二）坚持环保底线，增强城市韧性。坚持走绿色优先、集约节约、高效便捷、彰显特色的发展之路，加快建设绿色城市、低碳生态城市、韧性安全城市。坚持围绕长江大保护战略，扎实做好城市更新、环境保护和绿色发展“三篇文章”，统筹推进水污染防治，加快推进公园城市建设、排水防涝、排水管网整治、生态修复，着力补齐城市建设绿色发展短板。

（三）坚持数字驱动，打造智慧城市。抢抓城市更新机遇，加强物联网、移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术在城市基础设施领域的运用，打造“互联网+”新型市政基础设施，整体提升对市政设施管理、供水供气供热、污水处理等城市运行管理领域的智慧化管理水平。

（四）坚持产城融合，提升发展质量。紧紧围绕产业园区高质量发展目标和优化营商环境具体要求，进一步完善园区市政基础设施和公用服务设施，着力打通路网节点、补齐微循环，提升保障性住房和房地产市场开发水平，建设高品质工业园区，实现产业发展、城市功能、生态环境等多元要素均衡协调发展。

三、总体安排

2025年荆门市中心城区城建计划安排项目共4大类215个，总投资446.3亿元，年度计划投资123.6亿元。

（一）新建项目121个。总投资171.5亿元，年度计划投资62.2亿元。其中，市级新建项目53个，年度计划投资27.7亿元；区级新建项目68个，年度计划投资34.5亿元。

（二）续建项目94个。总投资274.8亿元，年度计划投资61.4亿元。其中，市级续建项目55个，年度计划投资49.1亿元；区级续建项目39个，年度计划投资12.3亿元。

四、项目类别

（一）基础设施类。共96个项目（新建56个，续建40个），总投资102.6亿元，年度计划投资44.7亿元。一是市政道路及配套项目30个，主要包括明礼路西段下穿荆沙铁路、五一路、车桥路西延伸段、中心城区路灯完善等项目；二是环卫园林项目7个，主要包括天鹅池环境综合整治、中轴线绿道连通等项目；三是排水整治及污水处理项目26个，主要漳河新区北片区河道补水工程、竹皮河截污干管沿线及周边地区污水管网更新改造等项目；四是水气热项目14个，主要包括福耀一路中压燃气管道、化工循环产业园新建蒸汽管道等项目。五是城市管理项目10个，主要包括生活垃圾填埋场生态修复工程、中心城区充电基础设施建设等项目。六是信息化建设项目4个，主要包括5G网络建设、智慧城市等项目。七是其他项目5个，主要包括“南漳-荆门断裂带”发震能力探测、消防救援支队消防训练基地和高新消防站等项目。

（二）公共服务类。共36个项目（新建26个，续建10个），总投资53亿元，年度计划投资19.4亿元。一是教育项目12个，主要包括市一中教学楼建设、东宝中学教学楼及食堂操作间建设等项目；二是医疗卫生项目6个，主要包括市人民医院核医学科建设、市人民医院外科楼病房改造提升等项目。三是文旅体育项目6个，主要包括两门两桥周边环境综合整治、高新区・掇刀区文化体育中心装修等项目。四是养老托育项目4个，主要包括特殊困难老年人家庭适老化改造、幸福食堂等项目。五是商务农贸项目6个，主要包括长宁新城农贸市场、漳河广场等项目。六是其他项目2个，包括仙女公墓服务用房建设、车驾管服务场所整合搬迁项目。

（三）生产服务类。共32个项目（新建14个，续建18个），总投资72.7亿元，年度计划投资9.5亿元。一是掇刀区项目17个，主要包括国际内陆港龙源路（麻矿路-迎宾大道）、兴化五路、站场二路等项目；二是东宝区项目10个，主要包括新生路与物流园路交叉路口连通、化工循环产业园V3路改造、工业园区道路路灯节能更新改造等项目；三是漳河新区项目5个，主要包括低空经济产业园、数字经济（电商）产业园建设、明礼路西段（荆山大道至西三环）等项目。

（四）城市更新类。共51个项目（新建25个，续建26个），总投资218亿元，年度计划投资50亿元。一是城中村改造项目5个，包括东宝区苏台片区及北片区、掇刀区北片区、漳河新区双喜南区及北区项目。二是危旧房改造项目5个，包括中建三局荆南熙园基地、石化片区、金宇小区、龙泉中学、实验小学项目。三是老旧小区改造及加装电梯项目8个，主要包括东宝区、掇刀石C片区、白庙C片区、漳河工程管理局家属区、中心城区加装电梯等项目。四是保障性住房项目3个，主要包括凤鸣小区、官堰湖小区等项目。五是房地产开发项目25个，主要包括天鹅居、大自然地块等项目。六是生态修复项目3个，包括汉江中游水源涵养区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程东宝片区、十八罗汉山石莲片区生态修复治理、荆楚大道地质隐患处置项目。七是其他项目2个，包括飞行大楼提升改造、荆潜公路沿街整体立面改造项目。